Atribuirea contractului de achiziție publică

/0 Comments/in /by

În Monitorul Oficial, Partea I nr. 328 din 19 aprilie 2023 a fost publicată Hotărârea nr. 336/2023 pentru modificarea și completarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului sectorial/acordului-cadru din Legea nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 394/2016, a Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 395/2016, precum și a Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 867/2016.

Actul legislativ recent aprobat aduce schimbări și completări la legislația actuală referitoare la achizițiile publice, achizițiile sectoriale și concesiunile de lucrări și servicii. Aceste ajustări sunt făcute pentru a asigura coerența între legile secundare și cele primare, conform normelor europene existente.

Modificările principale ale Hotărârii de Guvern nr. 394/2016 includ:

  • Specificarea detaliată a pașilor procedurali pentru aplicarea și implementarea unui sistem dinamic de achiziții în cadrul normelor metodologice.
  • Eliminarea unor prevederi (legat de achiziția directă, garanții, ajustarea prețului contractului etc.) care sunt acum cuprinse în legislația primară, pentru a evita redundanța legislativă.
  • Corectarea erorilor din legislația secundară legată de achizițiile sectoriale, cum ar fi referințe incorecte la anumite articole, și eliminarea necesității de a publica minutul ședinței de deschidere în SEAP dacă sistemul nu poate fi folosit.
  • Stabilirea procedurilor pentru situații în care procesul se desfășoară offline din cauza problemelor tehnice atribuite operatorului SEAP, pe perioada completă de depunere a ofertelor.
  • Impunerea publicării în SEAP de către entitatea contractantă a momentului finalizării sau încetării contractului sectorial, acordului-cadru sau contractului subsecvent, pentru a crește transparența procesului de achiziție sectorială.
  • Obligația de a publica în SEAP atât documentele negative, cât și cele care confirmă îndeplinirea obligațiilor contractuale de către furnizori, și specificarea că acestea trebuie publicate în termen de 60 de zile de la emitere, cu excepția cazurilor în care efectele sunt suspendate printr-o hotărâre judecătorească.

Modificările similare sunt aplicate și Hotărârilor de Guvern nr. 395/2016 și nr. 867/2016. Aceste modificări vor intra în vigoare începând cu 19 aprilie 2023.

Cooptarea unui expert

/0 Comments/in /by

Legea care permite cooptarea unui expert este HOTĂRÂREA nr. 395 din 2 iunie 2016

pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, corelata cu Legea 98/2016 privind achizitii publice, unde se detaliaza:

Secţiunea a 9-a

Comisia de evaluare şi modul de lucru al acesteia

 

Articolul 126

(3) În cazul în care evaluarea solicitărilor de participare/ ofertelor necesită o expertiză aprofundată în domeniul achiziţiilor publice ori de natură tehnică, financiară, juridică şi/sau privind aspectele contractuale specifice, autoritatea contractantă poate desemna, pe lângă comisia de evaluare, specialişti externi numiţi experţi cooptaţi.

 

Articolul 128

(1) Experţii cooptaţi prevăzuţi la art. 126 alin. (3) pot fi desemnaţi încă de la începutul procesului de evaluare sau pe parcursul acestui proces, în funcţie de problemele care ar putea impune expertiza acestora, scop în care în cadrul deciziei de desemnare a experţilor cooptaţi se precizează atribuţiile şi responsabilităţile specifice deţinute pe parcursul procesului de evaluare.

(2) Propunerea privind cooptarea experţilor externi, respectiv necesitatea participării acestora la procesul de evaluare se justifică şi se realizează prin raportare la atribuţiile şi responsabilităţile ce sunt deţinute/exercitate de către aceştia în aplicarea prevederilor alin. (1).

(3) Experţii cooptaţi nu au drept de vot în cadrul comisiei de evaluare, însă în îndeplinirea atribuţiilor ce le revin potrivit legii şi a mandatului primit în baza deciziei de desemnare, precum şi a competenţelor personale, aceştia procedează la întocmirea unor rapoarte de specialitate asupra cărora îşi exprimă punctul de vedere, pe baza propriei expertize pe care o deţin.

(4) În sensul prevederilor alin. (3), expertul cooptat este responsabil din punct de vedere profesional pentru acurateţea şi realitatea informaţiilor consemnate în cadrul raportului de specialitate.

(5) Raportul de specialitate prevăzut la alin. (3) este destinat să faciliteze comisiei de evaluare adoptarea deciziilor în cadrul procesului de analiză a solicitărilor de participare/ofertelor şi de stabilire a ofertei/ofertelor câştigătoare.

(6) Membrii comisiei de evaluare care nu sunt de acord cu raportul de specialitate al expertului cooptat prevăzut la alin. (3) au obligaţia de a-şi prezenta punctul de vedere în scris, elaborând în acest sens o notă individuală care devine anexă la raportul procedurii de atribuire. În cadrul acestei note se justifică în mod documentat punctul de vedere al respectivilor membri la un nivel similar cu exigenţele ce derivă din aplicarea prevederilor alin. (4).

(7) Raportul de specialitate se ataşează la raportul procedurii de atribuire şi devine parte a dosarului achiziţiei publice.

 

Articolul 129

(1) Pe parcursul desfăşurării procesului de evaluare, membrii comisiei de evaluare şi experţii cooptaţi au obligaţia de a păstra confidenţialitatea asupra conţinutului ofertelor/solicitărilor de participare, precum şi asupra oricăror alte informaţii prezentate de către candidaţi/ofertanţi în procedura de atribuire.

 

Articolul 130

(1) Comisia de evaluare şi experţii cooptaţi au obligaţia de a semna pe propria răspundere o declaraţie de confidenţialitate şi imparţialitate prin care se angajează să respecte prevederile art. 129 şi prin care confirmă că nu se află într-o situaţie care implică existenţa unui conflict de interese.

Etapele procedurii simplificate/licitației deschise

/0 Comments/in /by

SC REGIONAL ERM CONSULTING SRL oferă gama completă de servicii de asistență și consultanţă în achiziţii publice, realizate pentru fiecare procedura de achiziție publică:

 

PROCEDURA SIMPLIFICATĂ/ LICITAȚIE DESCHISĂ 

 

Etapa 1:

Ø  Redactarea Strategiei de contractare;

Ø  Redactarea Caietului de sarcini;

Ø  Redactarea Draftului de contract;

Ø  Redactarea Referatului privind membrii comisiei de licitație;

Ø  Redactarea Modelelor de Formulare;

Ø  Asistență în Completarea DUAE din partea Autorității Contractante.

 

Etapa 2:

Ø  Asistență la postarea în SEAP a documentației, după semnarea și aprobarea acesteia de către Autoritatea Contractantă;

Ø  În cazul solicitărilor ANAP, realizarea și completarea modificărilor aferente;

Ø  Redactarea răspunsurilor postate de către operatorii economici, în ceea ce privește documentația realizată;

 

Etapa 3:

Ø  Deschiderea procedurii și analiza DUAE – realizarea clarificărilor și răspunsurilor către operatorii economici; postarea acestora în sistemul SEAP după semnarea și aprobarea de către Autoritatea Contractantă; redactarea procesului verbal de vizualizare a ofertelor în Sicap, a proceselor verbale de analiză a documentelor, de analiză a răspunsurilor la solicitările de clarificări și a procesului verbal privind evaluarea garanției de participare, a informațiilor din DUAE și a documentelor care îl însoțesc, precum și îndeplinirea cerințelor de calificare (anexa 1 la ordinul președintelui ANAP);

Ø  Analiza și evaluarea tehnică – realizarea clarificărilor și răspunsurilor către operatorii economici; postarea acestora în sistemul SEAP după semnarea și aprobarea de către Autoritatea Contractantă; realizarea proceselor verbale de analiză a ofertei tehnice, de analiză a răspunsurilor la solicitările de clarificări și a procesului verbal privind evaluarea conformității propunerilor tehnice cu prevederile caietului de sarcini și, după caz, cu factorii de evaluare (anexa 3 la ordinul președintelui ANAP);

Ø  Analiza și evaluarea financiară – realizarea clarificărilor și răspunsurilor către operatorii economici; postarea acestora în sistemul SEAP după semnarea și aprobarea de către Autoritatea Contractantă; realizarea proceselor verbale de analiză a documentelor, de analiză a răspunsurilor la solicitările de clarificări și a procesului verbal privind evaluarea propunerilor financiare, inclusiv verificarea conformității acestora cu propunerile tehnice (anexa 4 la ordinul președintelui ANAP);

Ø  Analiza și evaluarea documentelor de calificare, pentru operatorul situat pe locul 1 în clasamentul intermediar – realizarea clarificărilor și răspunsurilor către operatorii economici; postarea acestora în sistemul SEAP după semnarea și aprobarea de către Autoritatea Contractantă;

Ø  Redactarea procesului verbal final; postarea acestuia în sistemul SEAP după semnarea și aprobarea de către Autoritatea Contractantă.

 

Etapa 4:

Ø  Notificările către operatorii economici; postarea acestora în sistemul SEAP după semnarea și aprobarea de către Autoritatea Contractantă;

Ø  Răspunsuri / clarificări la contestațiile adresate către CNSC, dacă este cazul; transmiterea acestora după semnarea și aprobarea de către Autoritatea Contractantă;

Ø  Asistență în semnarea contractului cu operatorul câștigător, dacă se solicită.

Ø  Asistență în completarea anunțului de atribuire și postarea acestuia în Seap.

 

ACHIZITII DIRECTE

  1. Redactare referat de necesitate pe baza referatului intocmit de compartimentul de specialitate ce anunta necesitatea realizarii achizitiei.
  2. Redactare caiet de sarcini (daca este cazul);
  3. Redactare modele de formulare (daca este cazul);
  4. Redactare draft de contract(daca este cazul);
  5. Anunt de publicitate (daca este cazul);
  6. Realizarea achizitiei in sistemul electronic Sicap;